8-е заседание Совета депутатов (26.12.2014)

[Сергей Арсентьев]

Изначально присутствовало 7 депутатов. После перерыва подошла Людмила Швайковская.

Отсутствовали Лидия Уралова и Владимир Чурилин.

 

Повестка заседания:

- Внесение изменений в Устав.

- Внесение изменений в Регламент Совета депутатов.

- Передача КСО в район.

- Решение по ТОС (ответ Александру Батасову об установлении границ ТОС), внесение изменения в положение о ТОС.

 

Далее каждый рассмотренный вопрос распишу отдельно.

 

[Сергей Арсентьев]

Вопрос по внесению изменений в Устав.

 

В очередной раз поступило предложение (очень настойчивое) из Администрации Истринского района о внесении изменений в Устав поселения, направленных на приведение его в соответствие с законодательством ввиду перераспределения полномочий между районом и поселением с 2015 года.

А так же, были предложены изменения, направленные на "разделение властей", то есть на то, чтобы главой поселения и руководителем Администрации поселения были разные люди.

 

Позицию районных властей в этом вопросе продвигает и защищает Администрация нашего поселения, а именно и.о. главы поселения Лахов Александр Ильич и юрист Шерстнева Елена Юрьевна.

 

Елена Шерстнева сообщила о том, что некими лицами (!?) было принято решение о том, что на территории Истринского района должна действовать именно система разделения властей на Главу поселения и Руководителя администрации.

Что совершенно не стыкуется с законодательством, и о чем много раз уже сказано и написано.

Статья 36 закона 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" четко гласит о том, что должности Главы мунипипального образования и Руководителя Администрации - МОГУТ совмещаться в сельских поселениях.

В городских не могут, а в сельских - могут! Это закон!

 

Далее, Елена Юрьевна сослалась на Закон 55/2014-ОЗ, который якобы что-то уточняет.

Однако, в этом законе нет ни единого слова "администрация". Даже само название закона звучит как "О сроке полномочий представительных(!!!) органов... и порядке формирования представительных(!!!) органов".

 

Если кратко, то 55/2014-ОЗ определяет, что Глава сельского поселения избирается депутатами из своего состава, а Закон 55-ФЗ допускает(!!!), что такой избранный Глава может одновременно являться и Главой администрации сельского поселения.

 

Уверен, что и Елена Юрьевна, и Александр Лахов, и представители районной администрации прекрасно знают об этом.

Однако, в угоду интересам конкретных лиц в администрации района (причем, никем не избранных, а просто назначенных) вводят в заблуждение(!!!) и жителей района, и избранных ими депутатов.

 

Интерес района - поставить в руководстве поселения своего человека, никем не избранного, а назначенного. Район строит "вертикаль власти".

Совершенно очевидно, что деятельность такого назначенца будет направленна на интересы тех, кто его назначил, и перед кем он отвечает. И, как вы уже догадались, те люди - это вовсе не мы - избиратели Павло-Слободского сельского поселения.

Участь же избранного народом Главы поселения окажется и вовсе печальной - его фактически отстранят от решения каких-либо значимых вопросов.

Должность станет номинальной. Яркий (на самом деле, - очень тусклый) пример того, что ждет нашего будущего главу - это Александр Скворцов - Глава Истринского района.

Несмотря на то, что он напрямую и косвенно избран десятками тысяч людей, ему на сайте района уделена лишь одна страничка и право (а скорее - обязанность) подписи ряда документов.

 

Вот вам яркий пример того, как люди, которых никто не избирал, и почти никто из которых не является ни жителями поселения, ни избирателями, пытаются проталкивать через Совет депутатов выгодные им решения, а избранных народом людей отодвигать в сторонку.

 

Знаете какие доводы приводились в "защиту" позиции района?

- "Павло-Слободское поселение - единственное выбивающееся из общей картины" (нельзя выбиваться! надо идти строем!);

- "Даже если законом предусмотрено иное, то мы понимаем, что мы живем в одном государстве, и я думаю, что лучше работать в команде, а не идти наперекор тому, что говорит Губернатор" (пофиг на закон! главное, что говорит Губернатор!);

- "Решение политическое и его просто необходимо принять дабы не выделяться из общей картины" (понимаете? какие интересы жителей? это же политика!).

- "При голосовании надо понимать, что это не просто позиция Дунаева, а это позиция Воробьева" (это для тех депутатов, для которых "вес" Дунаева недостаточен для "правильного" голосования).

- "Почему мы одни выбились? Мне стыдно на совещаниях в районе" (из-за того, что кому-то стыдно, должны страдать интересы более чем 10 тысяч избирателей?)

- "Я звонила в Минюст, и позиция Минюста меняется - они считают, что в сельских поселениях должно быть разделение тоже" (прямо как "Стань миллионером" - звонок другу! И, опять же, пофиг на закон. Главнее то, что сказали по телефону на том конце провода...)

 

Обращаю внимание, что это не какие-то пришлые дядьки и тетьки вещают! Это позиция нашей "родной" Павло-Слободской Администрации!

 

Очень печально, что ряд наших новоизбранных депутатов стоят на их стороне, отстаивают позицию района, а, к сожалению, не свою собственную.

С уверенностью могу говорить о том, что отстаивают они именно позицию района, а не свою собственную, так как не раз слышал фразы вроде "наверху так решили, а мы должны поддержать".

Постоянное нежелание действовать из своих собственных убеждений, а лишь поддерживать позицию районных властей, ни к чему хорошему нас не приведет.

Закончится это все тем, что Совет депутатов станет совершенно ручным и бесполезным органом.

У депутатов, которые пока еще имеют некий запал, он угаснет, и им просто не будет смысла продолжать оставаться в этом статусе, ведь от них почти ничего не будет зависеть.

 

Что касается ссылки на необходимость приведения Устава в соответствие с зак-вом, то они тоже недостаточно состоятельны, так как даже без отсутствия таких изменений в Устав, он будет продолжать действовать в той части, которая не противоречит законодательству. Нет никакой нужды бежать каждый раз и менять Устав при любых изменениях в зак-ве.

 

Игорь Чистов предложил свой "компромиссный" вариант решения: без изменений по структуре управления (разделение властей), но с изменениями в связи с перераспределением полномочий между районом и поселением.

 

Совсем нелепыми были около десяти минут обсуждения, когда ряд депутатов начали обсуждать какой-то мифический законопроект МосОблДумы, который якобы обяжет(!) разделить функции Главы поселения и Руководителя администрации.

Однако, это лишь разговоры и слухи, и депутаты не имеют права основывать на этом свою нормотворческую деятельность.

Будет закон - будем(те) исполнять, пока нет закона - надо действовать по тому закону, который имеем!

Да и, потом, 131-ФЗ - федеральный закон, а тут речь про МосОблДуму... ни один закон которой не может "перебить" федеральный закон.

 

Как только стало ясно, что указанные поправки приняты не будут (необходимо 7 - "за"), был объявлен перерыв на целый час. Как выяснилось, не просто "для консультаций", а чтобы из администрации района приехала поддержка в лице Мирзы Лилии Сергеевны - руководителя аппарата Совета депутатов Истринского района (и, одновременно, дочь руководителя городского поселения Истра - Мирзы Сергея Лазаревича).

 

Смысл начального выступления Лилии Сергеевны заключался в том, что "у всех без исключения есть понимание того, что должно быть разделение властей", но есть лишь одно препятствие (которое она назвала "упущением") - ЗАКОН.

Который, видите ли, как-то так написан, что якобы допускает различное толкование (на самом деле - нет).

Несколько цитат:

"Затягивание - это дискредитация лиц, принимающих решения!"

"На ковер будет вызывать руководство района!"

"Поверьте, будут и вопросы с прокуратурой и вышестоящими органами, это будет!"

 

Довольно агрессивные реплики в адрес депутатов продолжали периодически сыпаться и далее...

 

Депутаты приступили к голосованию по проекту решения администрации. Пятеро - "за", трое - "против" ("Единство" Чистова), один воздержался (Швайковская). Решение не прошло.

 

После голосования Елена Юрьевна (юрист Администрации) выступила с "напоминанием":

"Мы живем с вами в одном государстве, и позиция должна быть единой. Это на сегодняшний день позиция Губернатора, и мы должны не противоречить и не противостоять этой позиции, и идти все вместе".

На что Игорь Чистов предложил "исключить элемент давления".

 

Соответственно, голосование по проекту Игоря Чистова тоже не прошло.

[Сергей Арсентьев]

Следующим вопросом рассматривалось предложение Администрации (от лица районной администрации) о внесении изменений в Регламент Совета депутатов, направленных на ужесточение порядка работы Совета депутатов.

Такое предложение вызвало недоумение депутатов, так как никто не мог понять зачем нужно ужесточение регламента, если на то, во-первых, не было дано ни единого повода, и, во-вторых, сам регламент был принят по представлению администрации района почти без изменений всего лишь около одного месяца назад.

 

Депутаты не стали упираться, и приняли поправки в Регламент (6 - "за", Чистов - "против", Камахин - "воздержался").

 

Текст решения: reshenie-18-26-12-141.doc

[Сергей Арсентьев]

Далее перешли к вопросу по формированию контрольно-счетного органа (КСО).

 

Проголосовали ЗА решение о передаче полномочий КСО в администрацию Истринского района.

Вопрос о том, на какой срок передаются полномичия, остался нерешенным.

Район настаивал на 3 годах, депутаты в основном считали, что разумно передать на 1 год, и затем посмотреть как

будет работать КСО в районе, и если все устроит, то продлить.

 

Ориентир стоимости услуг КСО:

- Если район берет на себя КСО, то это обойдется примерно в 1 млн рублей в год;

- Если передать эти полномочия какой-либо аудиторской компании, то цена составит не более 680 тысяч рублей.

 

Почему депутаты приняли более "дорогое" решение - не знаю.

 

КСО необходим для контроля расходов/доходов бюджета поселения.

Вообще, странное решение передать контрольные полномочия Администрации района, которая фактически ставит в поселения своих руководителей Администраций поселений.

То есть, бюджетом и распоряжаются и контроллируют практически одни и те же люди.

Было бы разумнее оставить функции КСО у Совета депутатов и Главы поселения. На мой взгляд.

 

Текст решения: reshenie-21-26-12-141.doc

[Сергей Арсентьев]

Напоследок рассматривался вопрос по ТОС и заявлениям Александра Батасова.

 

Депутаты отказали Александру Батасову в установлении границ ТОС. Если кратко, то по причине того, что в границы ТОС оказались включены земли с/х назначения и лесного фонда.

 

Так же, было принято решение об исключении фразы "земли общего пользования" из положения о ТОС.

 

Текст решения: reshenie-20-26-12-141.doc

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Странное, на мой взгляд, поведение Ураловой. Как где-то здесь уже писалось, не было её и на последнем заседании Совета депутатов предыдущего созыва, когда она, вопреки действующему положению, делегировала кому-то свои полномочия, из-за чего впоследствии и разгорелся весь этот сыр-бор с Уставом и назначением и.о. Главы. Вот и на этот раз не явилась, когда рассматривались серьёзные вопросы и был необходим кворум. Такое впечатление, что человек действует по чьей-то указке.   Не можешь или не хочешь участвовать в работе местных органов власти, зачем тогда идти на выборы?   Или же и тут кто-то дёргает за ниточки?..

[Сергей Арсентьев]

А там даже если бы Уралова присутствовала, то все-равно ничего бы не прошло, так как для принятия того или иного решения по поправкам в Устав требуется 7 - "за".

Кворум и так был.

[b.g.]

 

Депутаты приступили к голосованию по проекту решения администрации. Пятеро - "за", трое - "против" ("Единство" Чистова), один воздержался (Швайковская). Решение не прошло.

 

 

кто эти пятеро угодников власти?

[Алексей]

Хотелось бы порекомендовать гражданке Мирзе, заняться более актуальными вопросами для избирателей.

Например организовать встречу и отчет районных депутатов от нашего поселения Дмитриковой и Арбузовой, а то не понятно, чем они там занимаются кроме штампования, спускаемых администрацией решений и лоббирования интересов близких им организаций. А то Гражданин Скворцов не посчитал нужным даже отвечать на поставленный на эту тему вопрос в телеэфире.

Не думаю что Воробъев за ломание через колено при реализации своих инициатив, хотя могу и ошибаться. Ясно только что районная власть хочет кулуарных решений, поэтому депутатам не мешало бы светить данный вопрос в районных и областных СМИ и работать с избирателями с целью поддержки своих позиций.

[Сергей Арсентьев]

кто эти пятеро угодников власти?

 

Соответственно - это группа депутатов Алексеева-Камахина, поддерживающая позицию района.

Безусловно, они имеют полное право на такое мнение, и это даже хорошо, что разгорелся спор... в нем, бывает, рождается истина.

Однако, в спор между депутатами вмешивается и администрация поселения и районные власти, оказывающие незаконное давление (пока мягкое, но угрозы "прокуратурой" уже звучат).

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Но до бесконечности-то спорить нельзя!   Нужно работать!!!   Хотя, складывается впечатление, что тянуть резину кому-то выгодно. И прокуратура в данном случае, мне кажется, не самый плохой выход.

[Сергей Арсентьев]

Но до бесконечности-то спорить нельзя!   Нужно работать!!!   Хотя, складывается впечатление, что тянуть резину кому-то выгодно. И прокуратура в данном случае, мне кажется, не самый плохой выход.

 

Устав есть. Ничто не мешает работать. Ничто не мешает выбрать Главу сельского поселения.

 

А бесконечный спор идет именно по причине вмешательства района. И из-за нежелания половины депутатов договариваться, искать компромисс внутри Совета депутатов.

Вместо этого они ждут или пока новый Устав зарегистрируют, или когда районные ходоки додавят другую пятерку депутатов и заставят их принять "правильное" решение.

 

Изменения в Устав, против которых сопротивляется Игорь Чистов - незаконные. Так как приняты были на незаконном собрании, собранном без кворума и в нарушение Устава (голосование по доверенности).

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Вот и я говорю:   всю эту кашу специально замесила  с чьей-то подачки Уралова.

[Сергей Арсентьев]

Вот и я говорю:   всю эту кашу специально замесила  с чьей-то подачки Уралова.

 

Очень вероятно. Но это ведь не играет никакой роли, верно?

Почему остальные депутаты согласились с голосованием, основанным на "голосовании по доверенности"?

Явная фальсификация, с которой все десять депутатов во главе с Лукьяновым, выходит, были согласны.

И никто из них сейчас не протестует, не жалуется.

Так что кашу замесил весь предыдущий состав Совета депутатов и лично Лукьянов.

Ибо, именно они принимали решения. А не некие серые кардиналы

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Я уверен в том, что Лукьянова в этой ситуации просто подставили. О неких тонкостях голосования он мог просто не знать. Ну, или же понадеялся на поддержку района (что и было в реале) Так же, как и Уралова. Она, вообще, оказалась пешкой в чьей-то игре. И провернули всё это именно кардиналы. И - именно серые!!!

[Евгений Олой]

Давненько я на форум не заглядывал.Прямо сводки с политического фронта)

[Сергей Арсентьев]

Я уверен в том, что Лукьянова в этой ситуации просто подставили. О неких тонкостях голосования он мог просто не знать. Ну, или же понадеялся на поддержку района (что и было в реале) Так же, как и Уралова. Она, вообще, оказалась пешкой в чьей-то игре. И провернули всё это именно кардиналы. И - именно серые!!!

 

Пусть так. Но все люди взрослые. Все должны понимать и отвечать за свой действия (бездействие).

Когда речь идет о какой-то личной выгоде все такие хитрые вдруг становятся, а как что-то идет не так, то сразу "обманули и подставили". Не, так не пойдет

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Многие понимают.   Некоторые даже отвечают.   Но, так было.   Есть.   И - так будет!   Всегда!!!   Ибо, дорвавшийся до власти, живёт совершенно в других реалиях.   Иначе его просто "съедают".   Власть - это прежде всего борьба.   Борьба за её же удержание.  Всё это мы сейчас и наблюдаем...

[Алексей]

Многие понимают.   Некоторые даже отвечают.   Но, так было.   Есть.   И - так будет!   Всегда!!!   Ибо, дорвавшийся до власти, живёт совершенно в других реалиях.   Иначе его просто "съедают".   Власть - это прежде всего борьба.   Борьба за её же удержание.  Всё это мы сейчас и наблюдаем...

Народ безмолвствует...

[Доброход]

Глава поселения, контролирующий совет депутатов и работающий на вертикаль, что-то не понимал и делал что-то случайно!

Введите пж индикатор адекватности для пользователей!!!

Серые кардиналы, борьба за удержание власти и т.д.

Всю эту ерунду либо раскрывайте либо не пишите!

Уважайте людей с которыми вы общаетесь. Мы по большей части местные и понимаем о чем идет речь. Называйте пж все своими именами или молчите, если нечего сказать.

[Алексей]

Глава поселения, контролирующий совет депутатов и работающий на вертикаль, что-то не понимал и делал что-то случайно! Введите пж индикатор адекватности для пользователей!!! Серые кардиналы, борьба за удержание власти и т.д. Всю эту ерунду либо раскрывайте либо не пишите! Уважайте людей с которыми вы общаетесь. Мы по большей части местные и понимаем о чем идет речь. Называйте пж все своими именами или молчите, если нечего сказать.

Спасибо за поучения.

[Сергей Арсентьев]

Многие понимают.   Некоторые даже отвечают.   Но, так было.   Есть.   И - так будет!   Всегда!!!   Ибо, дорвавшийся до власти, живёт совершенно в других реалиях.   Иначе его просто "съедают".   Власть - это прежде всего борьба.   Борьба за её же удержание.  Всё это мы сейчас и наблюдаем...

 

Ну не надо только вот этих "всегда"

Полмира живет с нормальной честной властью на этом низовом уровне.

Где нет никаких подобных проблем, перетягиваний канатов и прочего, так как не из-за чего.

Деятельность муниципального депутата - это только обязанности и никаких прав

Я не понимаю людей, которые идут в мундепы ожидая, что смогут как-то на этом нажиться.

Раньше наверное можно было... но сейчас сложнее и сложнее. Все достаточно открыто, все просматривается.

И общественность не дремлет

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Народ безмолвствует...

Да, большинству просто по-барабану, что там, во власти, происходит. За последнее время лично я каких-то изменений не заметил: лучше не стало, но и не хуже. Главное, чтобы у нас следили за дорогами, ремонтировали освещение, вывозили мусор... А праздник мы уж для себя сами как-нибудь сможем устроим. В удобное время. По своему сценарию и за свои деньги...

[Сергей Арсентьев]

Да, большинству просто по-барабану, что там, во власти, происходит. За последнее время лично я каких-то изменений не заметил: лучше не стало, но и не хуже. Главное, чтобы у нас следили за дорогами, ремонтировали освещение, вывозили мусор... А праздник мы уж для себя сами как-нибудь сможем устроим. В удобное время. По своему сценарию и за свои деньги...

 

Это просто нам не довелось пожить при нормальной власти, и ощутить, что все может быть намного лучше, чем сейчас.

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Полмира живет с нормальной честной властью на этом низовом уровне.

Слово "власть" происходит от слова "властвовать" Ну, или наоборот...