2-е заседание Совета депутатов третьего созыва (21.10.2014)

[Сергей Арсентьев]

21 октября 2014 г. состоялось второе заседание Совета депутатов третьего созыва.

 

На заседании присутствовали 8 депутатов, двоих по разным причинам не было (Сергея Мамаева и Лидии Ураловой).

 

Александр Лахов предложил выбрать председательствующей на заседании Людмилу Швайковскую, но выбрали Вячеслава Алексеева (по предложению Сергея Камахина).

 

Секретарем избрали Наталью Косминскую.

 

Сразу же приняли решение поздравить Андрея Дунаева со вступлением в должность Главы администрации Истринского района.

 

Первым делом, Александр Лахов поднял вопрос о "посторонних" на заседаниях Совета депутатов. Посторонними он назвал всех нас - избирателей и жителей поселения.

За исключением самих депутатов, прокурора, главы поселения и специально письменно приглашенных ими лиц.

При этом, он предусмотрительно сделал оговорку о том, что говорит как "по опыту", а не "по закону". Как оно по закону, он, к нашему сожалению, не знает.

Но мы подскажем - статья 17 Регламента Совета депутатов гласит "Заседания Совета проводятся открыто, гласно".

 

Повестку заседания депутатам пришлось формировать из трех повесток (от каждой из двух сложившихся депутатских групп и от администрации).

 

Игорь Чистов настоял на включении в повестку заседания голосование по выбору Главы сельского поселения (согласно действующего Устава).

Александр Лахов высказал мнение, что Главу поселения следует избрать только после вступления в силу новой редакции Устава.

Однако, очевидно, такое мнение не может иметь никакого правового обоснования, и, более того, противоречит действующему Уставу.

 

В процессе обсуждения предыдущего вопроса, оказалось, что многие депутаты даже не знакомы с действующей редакцией Устава.

И, вероятно, вполне искренне не знали, что Глава поселения должен избираться на первом заседании Совета депутатов из своего состава.

 

Далее обсуждался вопрос о строительстве нового КДК (культурно-досугового комплекса) и ФОК (физкультурно-оздоровительного комплекса).

Проектирование и строительство затормозилось из-за того, что кто-то объявил о том, что выделенной площади 1 га недостаточно для строительства КДК и ФОК (надо 1.8 га).

Наталья Косминская пригласила главного архитектора района на одно из следующих заседаний, чтобы он разъяснил ряд вопросов.

 

Игорь Чистов предложил обсудить вопрос об информировании жителей поселения о заседаниях Совета депутатов, рассматриваемых и принимаемых принятых решениях.

Владимир Чурилин предложил публиковать (как минимум на досках объявлений) эту информацию в виде некого информационного бюллетеня.

 

Перешли к вопросу о выборах Главы сельского поселения, по которому 5 из 8 депутатов группы Алексеева-Камахина высказались против того, чтобы голосовать по этому вопросу.

Что, безусловно, является прямым нарушением Устава поселения и только что принятой повестке заседания, в которую был таки включен вопрос избрания Главы поселения.

Игорь Чистов обещал пожаловаться по этой ситуации в прокуратуру.

 

Довольно быстро утвердили состав трех депутатских комиссий (решение reshenie-01-21-10-14.doc).

 

Комиссия по бюджету, налогам, финансам и экономической политике:

Владимир Чурилин, Наталья Косминская, Вячеслав Алексеев, Елена Горькова

 

Комиссия по законности и правопорядку, экологии и землепользованию:

Виктор Лезенков, Игорь Чистов, Сергей Мамаев

 

Комиссия по жилищно-коммунальному хозяйству и социальным вопросам:

Сергей Камахин, Лидия Уралова, Людмила Швайковская

 

Затем обсудили вопрос о подготовке к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной Войне.

По этому вопросу пригласили Елену Комолову - Первого заместителя Главы администрации сельского поселения.

Она поведала о том, что планируется реконструкция мемориала в Павловской Слободе: замена солдата на бронзового, и установка двух бюстов героев Советского Союза - Сергея Конюхова и Алексея Артамонова.

Ориентир по затратам на реконструкцию - около 10 миллионов рублей (запланировано прежним составом Совета депутатов на 2015 год).

В эту сумму входит так же ремонт мемориалов в Рождествено и памятника у Больницы в Слободе.

Некая организация уже занимается проектированием этих работ, за что уже направлена им некоторая часть денег.

Елена Комолова перечислила и множество других мероприятий, запланированных к празднику.

Некоторое время обсуждался вопрос о присвоении некоторым новым улицам Павло-Слободского с.п. названий в честь событий ВОВ.

Менять старые названия улиц депутаты пока отказались, так как людям пришлось бы менять документы о собственности и вносить изменения в регистрационные данные в паспорте.

 

Александром Лаховым была озвучена информация о том, что в ближайшее время (2015 год) все дороги сельского поселения будут переданы в ведение района. Что именно подразумевается под "все дороги" не очень ясно (например, будут ли переданы внутридеревенские улицы).

 

На этом заседание закончилось. Следующее заседание назначено на пятницу 7 ноября 2014 г. на 15:00. Приходите!

 

 

[Сергей Арсентьев]

И еще несколько слов о "посторонних" на заседаниях Совета депутатов. Цитирую Регламент Совета депутатов:

 

Статья 17.

1) Заседания Совета проводятся открыто, гласно.

 

Статья 19.

1) На заседании Совета может быть принято решение о проведении закрытого заседания Совета. Решение о его проведении принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

 

Статья 35.

2) По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

К процедурным относятся вопросы: - о проведении закрытого заседания;

 

В статье 35 говорится о том, что по процедурным вопросам решения принимаются большинством голосов депутатов принявших участие в голосовании (пришло 8 депутатов - значит минимум 5 голосов необходимо для "закрытия" заседания).

Однако, в этой же статье есть оговорка "если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом". А он как раз предусмотрен в статье 19, где говорится о том, что решение принимается большинством голосов от общего числа депутатов - значит, минимум 6 депутатов должны высказаться "за", чтобы возможно было провести заседание в закрытом режиме.

 

Если для Александра Лахова недостаточно положений Регламента Совета депутатов, то, быть может, закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" несколько остудит стремление к кулуарным обсуждениям и решениям?

 

Статья 15. Присутствие на заседаниях коллегиальных государственных органов и коллегиальных органов местного самоуправления, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов и коллегиальных органов органов местного самоуправления

Коллегиальные государственные органы и коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях, а иные государственные органы и органы местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами государственных органов или иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления или иными муниципальными правовыми актами.

 

Осмелюсь предположить, что указанные нормы законодательства Российской Федерации не потребуют разъяснения Прокуратурой или Судом. Но если потребуется, то такое разъяснение Александру Ильичу обязательно будет предоставлено!

 

Попутно напомню и об ответственности:

 

Статья 25. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Искренне надеюсь, что этот пост на форуме будет единственным по вопросу о "посторонних" на заседаниях Совета депутатов, и не потребует продолжения.

[Игорь Чистов]

зачет

[b.g.]

Статья 19.

1) На заседании Совета может быть принято решение о проведении закрытого заседания Совета. Решение о его проведении принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Ну Сергей! Если исходить из вашего отчёта по заседанию и осводомлённости в целом в законах новоиспечённых депутатов, вы только что им помогли. Некоторые из них и на форуме сидят. Как бы не вышло, что вы потом на эти заседания не попадёте.

[Сергей Арсентьев]

Чтобы не быть голословным по положениям Устава, цитирую его действующую редакцию:

 

Статья 30. Глава сельского поселения 

2. Глава сельского поселения избирается Советом депутатов сельского поселения из  числа депутатов Совета депутатов сельского поселения на первом заседании Совета депутатов нового созыва открытым голосованием.

 

 

Всего 24 слова. И заканчиваются "точкой". Их невозможно прочитать и понять иначе, чем написано.

 

И далее в той же статье:

В случае, если в результате голосования по вопросу избрания главы сельского поселения ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов сельского поселения, то процедура выдвижения кандидатов и голосование по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы сельского поселения не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

 

Интересная ситуация складывается.

Сейчас 5 из 10 депутатов блокируют выборы Главы сельского поселения, и обещают перестать это делать как только поправки в Устав будут оформлены.

Будет смешно, если депутаты поменяются ролями после вступления в силу новой редакции Устава, и тогда уже другие 5 депутатов будут блокировать голосование по выбору Главы сельского поселения.

 

Так и будем жить с и.о.

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

А сколько, вообще, раз меняли Устав в последнее время? Нужно вывести на чистую воду того, кто в последние месяцы занимался перетасовкой Устава под себя!..

[Сергей Арсентьев]

Ну Сергей! Если исходить из вашего отчёта по заседанию и осводомлённости в целом в законах новоиспечённых депутатов, вы только что им помогли. Некоторые из них и на форуме сидят. Как бы не вышло, что вы потом на эти заседания не попадёте.

 

Ничего страшного. Если шестеро депутатов действительно посчитают, что надо провести заседание в закрытом режиме, то придется повиноваться и удалиться. Я то ведь выступаю за соблюдение Закона, Устава, Регламента.

 

С другой стороны, если 6 из 10 депутатов будут каждое заседание объявлять "закрытым", то, боюсь, тут и Воробьев может настучать за такую "демократию".

 

В конце-концов, чтобы заседание объявить "закрытым", надо иметь мотивировку. Явно она не требуется по Регламенту, но косвенно - необходима, иначе нарушается принцип гласности и открытости, что с большой вероятностью будет подтверждено и судом.

Ведь если в повестке заседания и затем в протоколе будет отражено обсуждение вопросов покраски лавочек и ремонта памятника, и, при этом, заседание прошло в закрытом режиме, то для судьи будет очевидно, что такое решение было принято в целях избежать гласности и открытости.

 

Пара таких "закрытых" заседаний "с последствиями", и больше попыток не будет.

[Игорь Чистов]

Ну Сергей! Если исходить из вашего отчёта по заседанию и осводомлённости в целом в законах новоиспечённых депутатов, вы только что им помогли. Некоторые из них и на форуме сидят. Как бы не вышло, что вы потом на эти заседания не попадёте.

Законы знаем, устав штудировали, регламент будем менять . Впрочем мы настаиваем на максимальной гласности. И кстати, это депутаты не позволили и.о. Главы сделать заседание закрытым.

[b.g.]

Законы знаем, устав штудировали, регламент будем менять . Впрочем мы настаиваем на максимальной гласности. И кстати, это депутаты не позволили и.о. Главы сделать заседание закрытым.

Я извиняюсь, задеть никого не хотел, и не указывал кого-то конкретно. Руководствовался только отчётом Сергея. Это я так, на порыве иронии

[Игорь Чистов]

Чтобы не быть голословным по положениям Устава, цитирую его действующую редакцию:

 

Статья 30. Глава сельского поселения 

2. Глава сельского поселения избирается Советом депутатов сельского поселения из  числа депутатов Совета депутатов сельского поселения на первом заседании Совета депутатов нового созыва открытым голосованием.

 

 

Всего 24 слова. И заканчиваются "точкой". Их невозможно прочитать и понять иначе, чем написано.

 

И далее в той же статье:

В случае, если в результате голосования по вопросу избрания главы сельского поселения ни один из кандидатов не набрал необходимого для избрания количества голосов депутатов Совета депутатов сельского поселения, то процедура выдвижения кандидатов и голосование по этому вопросу проводится снова, пока за избрание какого-либо из кандидатов на должность главы сельского поселения не проголосует более половины депутатов от установленной численности депутатов Совета депутатов сельского поселения.

 

Интересная ситуация складывается.

Сейчас 5 из 10 депутатов блокируют выборы Главы сельского поселения, и обещают перестать это делать как только поправки в Устав будут оформлены.

Будет смешно, если депутаты поменяются ролями после вступления в силу новой редакции Устава, и тогда уже другие 5 депутатов будут блокировать голосование по выбору Главы сельского поселения.

 

Так и будем жить с и.о.

Действительно, это будет печальная ситуация. Поэтому именно сейчас депутаты должны достигнуть консенсуса по вопросу кандидатуры главы, а не откладывать этот вопрос на потом. И я надеюсь что эта стратегия (затягивание вопроса по главе) не повредит работе администрации.

[Игорь Чистов]

Я извиняюсь, задеть никого не хотел, и не указывал кого-то конкретно. Руководствовался только отчётом Сергея. Это я так, на порыве иронии

Да ладно уже тоже иронизировал. Все заседания закроем кстати собрание с 28 планируют перенести на 7.11. Администрация не успевает подготовить повестку дня. Ждем даты и готовим повестку. И еще: на 11.11 предварительно планируется большое рабочее заседание куда планируется пригласить старых депутатов и представителей общественности. Ждем

[Сергей Арсентьев]

На 11.11 что-то так много получается всего, что как бы не остаться вообще без выхлопа с заседания

 

На 28.10 можно было бы тоже много что обсудить/порешать

- регламент (хотя бы обсудить);

- информирование избирателей (это может быть в рамках регламента);

- ТОСы (и причин постоянных отказов в их создании);

- маршрут общественного транспорта до нового детсада;

- прояснить ситуацию с перевалочным пунктом песка в Лешково - люди ведь страдают, надо принять какие-то решения на этот счет;

- пнуть администрацию, чтобы те в свою очередь пнули подрядчика, который бы убрал таки навалы мусора вдоль реки в Слободе, и (из того что сходу знаю) в дер.Борзые - пока снега нет!;

- разобраться с апокалиптическим строением в Рождествено;

- прояснить статус моста Борзые-Зеленково;

- администрация обещала осенью почистить общественные колодцы в ряде населенных пунктов, можно запросить отчитаться;

- поднять вопрос забора с пиками, на котором лось погиб на глазах у людей;

 

Это из того, что быстро вспомнилось.

Некоторые вопросы мелкие, некоторые покрупнее, по каким-то надо просто запросить администрацию.

[Sloboda_90]

где конкретика?

Одна дележка власти!!!

 

Где отчет по бюджету?

Куда будет тратиться бюджет 15 года?

 

И зачем хороший памятник солдату переделывать на другой и тратить на это 10 млн?!!

 

А вы тут заседания и повестки обсуждаете!

[b.g.]

где конкретика?

Одна дележка власти!!!

 

Где отчет по бюджету?

Куда будет тратиться бюджет 15 года?

 

И зачем хороший памятник солдату переделывать на другой и тратить на это 10 млн?!!

 

А вы тут заседания и повестки обсуждаете!

Да вы подождите, не всё сразу же, они даже главу поселения выбрать не могут, куда ж вам конкретика? Насчёт памятника да, но опять же, знали бы вы, сколько миллионов крутится в бюджете, подумали бы: "а, 10 млн. да и фиг с ними". утрирую и иронизирую, конечно, наперёд говорю

[Сергей Арсентьев]

Бюджетные вопросы депутаты отложили куда-то на ноябрь... Да их, и правда, сложно обсуждать пока нет ни Главы поселения, ни Главы администрации.

 

По памятнику решение прежний Совет депутатов принимал, где-то в администрации должно быть и обоснование сих затрат. Нынешний памятник, действительно, несколько "трухлявый".

Насколько адекватно выделение 10 млн - не знаю, тут депутатам надо или разбираться, или поверить администрации поселения наслово.

[Алексей]

Проект бюджета есть, можно было бы его опубликовать и предложения граждан собирать.

[b.g.]

Проект бюджета есть, можно было бы его опубликовать и предложения граждан собирать.

чей проект-то? старых властей? новые только в должности вступили все. ещё даже не во все, как мы знаем

[Сергей Арсентьев]

Подозреваю, что и проекта то еще нет.

Не думаю, что до Бюджета-2015 депутаты доберутся в этом году.

Хотя, кто знает... может и успеют Но тогда и качество бюджетной работы может пострадать.

[Алексей]

чей проект-то? старых властей? новые только в должности вступили все. ещё даже не во все, как мы знаем

Так и депутатам будет представлен проект бюджета сформированный старыми властями, в лучшем случае будут внесены правки новой властью и то не факт.

Аналогично предложения по празднованию Победы готовились старой властью.

У меня, например предложения.

1 по доходной части бюджета - продать джип и микроавтобус.

2 По расходной увеличить статьи затрат на ремонт дорог и освещение.

3 Посмотреть на затраты РЭП ЖКХ, навскидку процентов 30 можно резать не заморачиваясь, а если с аудитом и проверками и анализами то и все 50-60 наберется.

[Алексей]

Подозреваю, что и проекта то еще нет.

Не думаю, что до Бюджета-2015 депутаты доберутся в этом году.

Хотя, кто знает... может и успеют Но тогда и качество бюджетной работы может пострадать.

Ну депутаты этот вопрос могут элементарно уточнить.

Процентов на 70 плюс минус бюджет будет построен по логике бюджета на 2014 г.

[Илья]

Сергей, вы делаете  грандиозную работу!   Вы молодец.

 

Будете в Слободе, заходите  ко мне  на работу  - познакомимся.

[Сергей Арсентьев]

Ну, прям вот так сразу на десятки процентов резать/добавлять - это слишком :-)))

Надо как-то более аккуратно подходить к вопросу.

 

РЭП ЖКХ - вообще отдельная тема. Конечно, там оптимизировать и оптимизировать. Но там есть руководитель, которому, видимо, доверяет администрация

В общем, тут все зависит от намерений новой власти. Если есть намерения начать оптимизацию и экономию средств - это одно, если нет, то.... плохо...

 

А насчет того, что в дороги и освещение вкладывать надо - это факт! Инфраструктура - это наше будущее. Будет инфраструктура - будет все!

[Алексей]

Ну, прям вот так сразу на десятки процентов резать/добавлять - это слишком :-)))

Надо как-то более аккуратно подходить к вопросу.

 

Как показывает практика, так оно и есть.

Если будет время то можно по полочкам разложить, хотя и отнимать хлеб у жилинспекции и пркуратуры наверное не стоит.

 

С бюджетом в части затрат возникает другая проблема при демократии, когда спрашивают у народа что нужно - приоритеты и лоббизм. 

[Игорь Чистов]

Подозреваю, что и проекта то еще нет.

Не думаю, что до Бюджета-2015 депутаты доберутся в этом году.

Хотя, кто знает... может и успеют Но тогда и качество бюджетной работы может пострадать.

Доберемся, уже проговорили с администрацией. Сначала бюджет должен быть представлен комиссии по бюджету, потом на совет депутатов.

[Sloboda_90]

А можно узнать какой джип у администрации? (Каен или Хамер)

А куда они все ездят на микроавтобусе? На семинары или шашлыки?

 

Мое мнение что все коррупционные составляющие запрятаны как раз среди средних чиновников: завгаров, начальников отделов ЖКХ и т.п. Вот где надо копать!