1-е заседание Совета депутатов третьего созыва (14.10.2014)

[Сергей Арсентьев]

В связи с проведением вчера 14 октября 2014 г. в 16:30 первого заседания Совета депутатов Павло-Слободского с.п. третьего созыва, и в продолжение темы Глава сельского поселения и руководитель администрации сельского поселения - теперь два разных человека, появилась некоторая ясность о происходящем, о чем с Вами и поделюсь далее.

 

Прибыв в зал, где будет проходить заседание, за 15 минут до его начала, я оказался единственным посетителем, и на одном из стульев обнаружил документ, именуемый "Протокол №1 от 08.10.2014 г. о заседании Совета депутатов Павло-Слободского с.п.".

Вы не ослышались - дата указана 8 октября. Да, было и такое заседание, которое назовем пока условно "нулевым".

 

Дело в том, что мнения десяти депутатов разделились поровну.

Пятеро из них (Сергей Мамаев, Лидия Уралова, Людмила Швайковская, Игорь Чистов, Владимир Чурилин) считают, что крайний срок созыва первого заседания Совета депутатов (далее СД) истек 6 октября (3 недели со дня избрания, согласно Регламента Совета депутатов), и процедура созыва первого заседания СД была нарушена ТИК'ом.

Другая пятерка депутатов (Вячеслав Алексеев, Наталья Косминская, Виктор Лезенков, Елена Горькова, Сергей Камахин), как я понял, так не считает, и придерживаются мнения ТИКа, которым заседание назначено на 14 октября.

 

Первая пятерка депутатов не стала продолжать дожидаться созыва заседания Председателем ТИКа и провела его самостоятельно.

На этом "нулевом" заседании было рассмотрено два вопроса: о начале работы, и об избрании Главы сельского поселения. Видимо, второй вопрос в повестку дня был включен ошибочно, исходя из предположения, что уже начали действовать нормы обновленного Устава поселения, согласно которым Глава поселения выбирается депутатами из своего состава. Однако, на тот момент, и по сей день действуют все еще прежняя редакция Устава. (Здесь я ошибся, так как за последнюю версию Устава взял ту, что на сайте поселения опубликована, а там оказалась устаревшая версия. Ниже в посте прокомментирую этот момент).

Вот протокол "нулевого" заседания Совета депутатов:

 

 

Возвращаемся в зал заседаний.

 

Итак, в 16:25 депутаты полным составом зашли в зал.

Присутствовал и Лахов Александр Ильич (в прошлом главный врач и руководитель Дедовской городской больницы), который с 12 октября является временно исполняющим обязанности Главы Павло-Слободского сельского поселения.

Через пять минут появился Председатель ТИК Истринского района - Разумикин Геннадий Валентинович, являющийся одновременно и Заместителем Главы администрации Истринского района (Андрей Дунаев - временно исполняющий обязанности).

 

Геннадий Разумикин открыл заседание Совета депутатов, выступив с речью, поздравил новоизбранных депутатов, вручил удостоверения. Из его речи я бы хотел выделить несколько наиболее существенных моментов:

1) Попросил депутатов приложить усилия к налаживанию диалога с жителями поселения. Посетовал на то, что люди почему-то на те или иные ситуации жалуются кому угодно (Президенту, Премьеру, Губернатору), но только не в поселение или район.

2) Опять же, посетовал на то, что, к сожалению, абсолютное большинство депутатов (вообще в районе) абсолютно не представляют о чем идет речь (это касалось вопроса о базовых знаниях законодательства, своих прав, обязанностей, полномочий и прочего).

3) В качестве политинформации рассказал о нормах недавно принятого законодательства, которые предполагают разделение ролей Главы поселения и Главы администрации. Попросил дождаться принятия поправок в Устав, избрать Главу поселения, и приступить к формированию комиссии, которая выберет кандидатуру на замещение должности Главы администрации сельского поселения.

 

На этом Геннадий Разумикин попрощался и покинул заседание. В зале остались лишь новоизбранные депутаты, сопровождающие их лица, пара зрителей, а также и.о. Главы поселения - Лахов Александр Ильич. Всего чуть менее 20 человек.

 

Первым слово взял Игорь Чистов (на правах докладчика), и объявил о подготовленной им с коллегами повесткой заседания, насчитывающей около 7 вопросов, из которых все кроме одного носили цель запросить у Администрации к следующему заседанию информацию по тем или иным вопросам жизнедеятельности поселения, которые можно назвать не столь существенными для первого заседания Совета депутатов.

Но один из вопросов таки был существенным - выборы Главы сельского поселения. Тут опять данная команда депутатов допустила фальстарт так как выборы депутатами Главы поселения предусмотрены лишь новой редакцией Устава, который все еще не вступил в силу.

 

Однако, ни то что до решений по этим вопросам, но даже до их обсуждения дело не дошло в связи с протестом второй группы депутатов против самого факта наличия некой повестки заседания!

Сославшись на то, что их не уведомили надлежащим образом о заседании и о его повестке, они не готовы ни согласиться с повесткой, ни отказаться от нее. Таким образом, даже голосования по повестке заседания не состоялось.

 

Избрать председательствующего на данном заседании тоже не удалось, так как за кандидатуру Игоря Чистова (он самовыдвинулся) проголосовали лишь пять депутатов при минимуме в шесть. Других кандидатур не выдвигалось.

 

После примерно часа различных обсуждений удалось достичь консенсуса лишь в одном: внести замечания/предложения по повестке заседания в двухдневный срок (до 16 октября), и выйти с новой повесткой на заседание уже лишь 21 октября (вторник следующей недели).

За что и проголосовали (8 - "за", 2 - "против": Сергей Камахин считает незаконным само вчерашнее заседание; Игорь Чистов считает, что вопросы могли бы быть рассмотрены и на данном заседании). Тем не менее, решение принято.

В связи с тем, что председательствующего избрать не удалось, протокол был подписан каждым депутатом.

 

На этом заседание завершилось. Итог: перенесли все без исключения вопросы на следующее заседание.

 

[Сергей Арсентьев]

Вторую часть этого поста, которая относится по большей части к разделению на Главу поселения и Главу администрации, читайте в соответствующей теме ветке:

Глава сельского поселения и руководитель администрации сельского поселения - теперь два разных человека! Подробности.

[Сергей Арсентьев]

Я допустил неточность упомянув о возможной ошибочности внесения в повестку "нулевого" заседания вопроса об избрании Главы поселения.

Взял Устав с сайта поселения, а это оказался совсем старый Устав. В действующей же с 14.07.2014 г. редакции Устава черным по белому:

 

Статья 30. Глава сельского поселения 

2. Глава сельского поселения избирается Советом депутатов сельского поселения из  числа депутатов Совета депутатов сельского поселения на первом заседании Совета депутатов нового созыва открытым голосованием.

 

Таким образом, сам факт голосования (хоть и пяти голосов оказалось недостаточным) за кандидатуру Главы поселения на "нулевом" заседании, как и само заседание, может быть вполне законным.

Тут все зависит от того, станет ли группа Чистова-Чурилина добиваться этого в вышестоящих инстанциях и суде, или смирится со сложившимся положением вещей.

[Сергей Арсентьев]

А вот эта норма может вообще сделать заседания прежнего Совета депутатов, которые прошли после "нулевого" заседания нового Совета депутатов 8го октября, нелегитимными:

 

Статья 29. Депутат Совета депутатов сельского поселения 

4. Полномочия депутата Совета депутатов сельского поселения начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов сельского поселения нового созыва.

 

То есть, если нулевое заседание признается легитимным, то ни воскресное заседание прежнего СД, на котором был назначен и.о. Главы поселения Лахов А.И., ни их же заседание в понедельник, на котором были приняты поправки в Устав, потеряют легитимность, как и принятые на них решения.

 

Опять же, все зависит от того, обратится ли кто-то из участников сих процессов в суд, и от того, какое последний вынесет решение.

 

Ситуация довольно шаткая, и заключается лишь в том, считать ли легитимным заседание, которое организовано самими депутатами, а не ТИКом или не считать.

По букве закона (Устава) - непонятно (без суда). Но по духу - вполне легитимно. Жители избрали депутатов, и не может быть ничего, что препятствует исполнению ими своих обязанностей.

 

Возможно, в Конституционном суде уже были прецеденты по оспариванию таких ситуаций. Надо посмотреть.

[Sloboda_90]

В районе в тихую хотят сохранить старую власть или наоборот совершить переворот. Самое смешное что делают это в тихомолку, собираясь как большевики, в жилом доме по улице 1 Мая 9а. (Именно по этому адресу прошло "нулевое" заседание совета депутата.

Интересно, а Интернационал они там шепотом поют? )

Или может быть, теперь кухонные разговоры за чаем о политике можно считать, заседаниями Депутатов! Во жисть пошла! Демократия!

[Сергей Арсентьев]

Всегда кто-нибудь что-нибудь хочет перевернуть или сохранить ))

 

К сожалению, пока все действия втихомолку проводил бывший Совет депутатов (изменения в Устав в последний день полномочий) и Администрация (сменили Главу, а на сайте молчок).

 

Лукьянов столько лет отработал на этой должности, а тысячи людей ни сном ни духом о том, что он ушел, а вместо него назначили врио Лахова. Ну это просто даже как-то неприлично что ли...

 

К новым депутатам претензий пока нет - они только вчера к обязанностям фактически имели возможность приступить.

В принципе, никаких тайн не наблюдаю - заседания открытые. Ну а там видно будет...

[Ludmila]

В районе в тихую хотят сохранить старую власть или наоборот совершить переворот. Самое смешное что делают это в тихомолку, собираясь как большевики, в жилом доме по улице 1 Мая 9а. (Именно по этому адресу прошло "нулевое" заседание совета депутата.

Интересно, а Интернационал они там шепотом поют? )

Или может быть, теперь кухонные разговоры за чаем о политике можно считать, заседаниями Депутатов! Во жисть пошла! Демократия!

Дом 9а находится на улице 1го Мая, которая раньше называлась улица 3го Интернационала

[b.g.]

Дом 9а находится на улице 1го Мая, которая раньше называлась улица 3го Интернационала

Улица 3го Интернационала и сейчас находится непосредственно по соседству

[Sloboda_90]

Я думаю, стоит теперь ждать появления в зале Администрации революционных матросов с целью разогнать Учредительное собрание и объявить о Великой октябрьской революции II

 

PS

Кстати на календаре как раз октябрь )))))

[Игорь Чистов]

Ну да  , а кого на роль Керенского определим? а по поводу "втихомолку" отнюдь, все депутаты были предупреждены, а оповещение жителей к сожалению по старому Регламенту Совета депутатов страдает. Поэтому кстати в повестку дня внесли в том числе два вопроса: 

1. подготовка нового регламента

2. разработка порядка оповещения жителей поселения о результатах работы совета депутатов (т.е. не только скромно на сайте администрации, но и публично - на щитах информации, через интернет, публикации в СМИ). На самом деле список открыт, предлагайте как вам удобно - оповестим 

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Ну да  , а кого на роль Керенского определим? а по поводу "втихомолку" отнюдь, все депутаты были предупреждены, а оповещение жителей к сожалению по старому Регламенту Совета депутатов страдает. Поэтому кстати в повестку дня внесли в том числе два вопроса: 

1. подготовка нового регламента

2. разработка порядка оповещения жителей поселения о результатах работы совета депутатов (т.е. не только скромно на сайте администрации, но и публично - на щитах информации, через интернет, публикации в СМИ). На самом деле список открыт, предлагайте как вам удобно - оповестим 

А что в этот-то раз помешало воспользоваться одним из предлагаемых Вами же способов? Кроме старого регламента, конечно же...

[Игорь Чистов]

Депутаты оказались не готовы голосовать по предложенной повестке дня. Сдали повестку в администрацию, совет 21.10. Но что печально повестку умудрились сократить. Почему не знаю, буду узнавать.

[Сергей Арсентьев]

Постараюсь в ближайшее время сделать сайт sovet2014.ru, где будет собрана кратко информация о Совете депутатов поселения и его деятельности:

- информация о составе Совета депутатов (фио, фото и краткая биография депутатов) и комиссий;

- информация о планируемых и прошедших заседаниях СД, их повестке и итогах;

- возможность обратиться онлайн в Совет депутатов и отдельно к каждому депутату;

- возможность для депутатов публиковать заметки о своей деятельности (публичные ответы на обращения жителей, отчеты о работе за год и т.п.).

- что-то еще придумаем.

 

Было бы классно, если такой сайт сделала и поддерживала бы Администрация поселения, но, к сожалению, у нас нет никаких гарантий того, что публичность деятельности Совета депутатов будет важна Администрации поселения.

Ведь информирование жителей о деятельности Совета депутатов и раньше хромала, а сейчас, когда грядет некоторый раздрай, этот вопрос еще больше может пострадать

[Сергей Арсентьев]

Так это прокуратуру по поводу каждого чиха пинать надо будет, а нам то в данном вопросе важнее ехать, а не шашечки

 

Да и, банально, администрация может не публиковать какую-либо информацию о деятельности Совета депутатов, а мы и не узнаем. То есть, и не узнаем, что жаловаться надо

[Алексей]

На Истра да была публикация о решении подобного вопроса с администрацией по сайту, они даже прислали мне образец зявления в прокуратуру, но руки так и не дошли отправить, может кому-нибудь пригодится.

 

Прокурору Московской области

Захарову А.Ю.

Городскому прокурору г. Истры

Дворкину Л.С.

 

Заявитель:

 

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

 

30 января  2014 года я воспользовался официальным сайтом сельского поселения Бужаровское  Истринского муниципального района Московской области в сети “Интернет”
по адресуhttp:// с целью получить информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На данном сайте я не обнаружил следующую информацию:

 

1. Отсутствует информация о назначении проведения публичных слушаний, а также об их результатах.
    
2. Отсутствуют тексты некоторых муниципальных правовых актов, принятых Советом депутатов сельского поселения Бужаровское текущего созыва.
   В частности, на сайте не опубликован текст решения Совета депутатов сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области от 05.10. 2011 г. №108 «Об утверждении Положения об организации и осуществлении территориального общественного самоуправления в сельском поселении Бужаровское Истринского муниципального района Московской области».
    

Пробелы в нумерации других опубликованных на сайте документов свидетельствуют, чтоне всепринимаемые в сельском поселении Бужаровское правовые акты опубликованы на официальном интернет-сайте.
 

1. Отсутствует информирование о мероприятиях, проводимых администрацией сельского поселения Бужаровское.
    
2. Отсутствует информирование о состоянии защиты населения и территорий
   от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности.
    
3. Отсутствует информирование о результатах проверок, проведённых в администрации сельского поселения Бужаровское и муниципальных учреждениях и организациях.

Неразмещение в сети “Интернет” указанной информации является незаконным по следующим причинам.

 

На основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.
На основании ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,
пользователь информацией имеет право:

• получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
• не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен;
• обжаловать в установленном порядке правовые акты, а также действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления , их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и установленный порядок его реализации;
• требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
   

На основании ст. 6 Федерального закона«Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,
одним из способов обеспечения доступа у информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности
в сети Интернет.

Согласно ст. 10 Федерального закона«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос
и получена запрашиваемая информация.
 

Согласно Положению об официальном интернет-сайте администрации сельского поселения Бужаровское(неопубликованному на самом сайте):

• на Официальном сайте размещается информация о деятельности администрации сельского поселения Бужаровское, определённая Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (пункт 1.2)
   

В раздел IIIданного Положения«Требования к информации, размещаемой на Официальном сайте» входят пункты требований, которым информация на сайте в действительности
не соответствует(см. перечень в начале заявления).
 

Согласно Приложению №2 к Постановлению главы сельского поселения Бужаровское от 24 апреля 2012 г. № 195/4 (также неопубликованному на сайте):

1. Информация для размещения на официальном сайте http://бужаровское.рф по направлениям деятельности предоставляется по мере ее поступления, но не реже 1 раза в месяц, в электронном виде под роспись уполномоченному специалисту (…)
2. Обновление информации (удаление неактуальной информации, перемещение информации об уже состоявшихся мероприятиях в архив) проводятся по мере выявления подобной информации, но не реже 1 раза в 3 месяца.

Пример отсутствующих на сайте местных правовых актов от 05.10.2011г. и 24.04.2012 г. демонстрирует, что установленный порядок обновления информации на официальном сайте сельского поселения Бужаровское не соблюдается.

Неразмещение в сети Интернет указанной информации не предусмотрено действующим законодательством, является незаконным и нарушает мое право на свободный доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании изложенного,

ПРОШУ:
 

провести проверку и принять меры прокурорского реагирования по фактам неисполнения администрациейсельского поселения БужаровскоеИстринского муниципального района Московской области законов Российской Федерации.

 

 

31 августа 2012 г.

 

Пожалуйста, подождите

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Постараюсь в ближайшее время сделать сайт sovet2014.ru, где будет собрана кратко информация о Совете депутатов поселения и его деятельности:

- информация о составе Совета депутатов (фио, фото и краткая биография депутатов) и комиссий;

- информация о планируемых и прошедших заседаниях СД, их повестке и итогах;

- возможность обратиться онлайн в Совет депутатов и отдельно к каждому депутату;

- возможность для депутатов публиковать заметки о своей деятельности (публичные ответы на обращения жителей, отчеты о работе за год и т.п.).

- что-то еще придумаем.

 

Было бы классно, если такой сайт сделала и поддерживала бы Администрация поселения, но, к сожалению, у нас нет никаких гарантий того, что публичность деятельности Совета депутатов будет важна Администрации поселения.

Ведь информирование жителей о деятельности Совета депутатов и раньше хромала, а сейчас, когда грядет некоторый раздрай, этот вопрос еще больше может пострадать

Такой сайт будет интересен для членов Совета депутатов до тех пор, пока наши новые избранники на придут к более-менее единому взгляду на свою работу. Когда же у них всё устаканится (хочется всё же в это верить) они зададут Вам как минимум два вопроса: кто Вы такой и почему мы обязаны "ходить" на Ваш сайт?..

[Сергей Арсентьев]

Такой сайт будет интересен для членов Совета депутатов до тех пор, пока наши новые избранники на придут к более-менее единому взгляду на свою работу. Когда же у них всё устаканится (хочется всё же в это верить) они зададут Вам как минимум два вопроса: кто Вы такой и почему мы обязаны "ходить" на Ваш сайт?..

 

Очень буду ждать таких вопросов А вот и ответы на них:

1) Я избиратель.

2) Никто не обязан ходить на сайт.

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Очень буду ждать таких вопросов А вот и ответы на них:

1) Я избиратель.

2) Никто не обязан ходить на сайт.

На что они ответят: У нас таких как Вы шесть тысяч (и сколько нас там?), и если каждый обзаведётся подобным сайтом... И, вообще, нам за работу никто не платит, и мы никому ничем не обязаны...

[b.g.]

На что они ответят: У нас таких как Вы шесть тысяч (и сколько нас там?), и если каждый обзаведётся подобным сайтом... И, вообще, нам за работу никто не платит, и мы никому ничем не обязаны...

Никто не обязан был баллотироваться на пост депутата

[Сергей Арсентьев]

Так сайт то не для депутатов! А для избирателей!

[b.g.]

Так сайт то не для депутатов! А для избирателей!

А. Извиняюсь, немного не дочитал)

[ЯЗДЕСЬРОДИЛСЯ]

Избиратели и на этом сайте могут пообщаться. И, даже - с депутатами!..

[Сергей Арсентьев]

Могут! Общаться здесь, а там - официальная информация, "без лирики" Факты-факты-факты.

[Алексей]

Я думаю, стоит теперь ждать появления в зале Администрации революционных матросов с целью разогнать Учредительное собрание и объявить о Великой октябрьской революции II

 

PS

Кстати на календаре как раз октябрь )))))

Мне почему то кажется, что Вы правы, только случится это через полгодика или год.

[Виктор Лезенков]

Постараюсь в ближайшее время сделать сайт sovet2014.ru, где будет собрана кратко информация о Совете депутатов поселения и его деятельности:

- информация о составе Совета депутатов (фио, фото и краткая биография депутатов) и комиссий;

- информация о планируемых и прошедших заседаниях СД, их повестке и итогах;

- возможность обратиться онлайн в Совет депутатов и отдельно к каждому депутату;

- возможность для депутатов публиковать заметки о своей деятельности (публичные ответы на обращения жителей, отчеты о работе за год и т.п.).

- что-то еще придумаем.

 

Было бы классно, если такой сайт сделала и поддерживала бы Администрация поселения, но, к сожалению, у нас нет никаких гарантий того, что публичность деятельности Совета депутатов будет важна Администрации поселения.

Ведь информирование жителей о деятельности Совета депутатов и раньше хромала, а сейчас, когда грядет некоторый раздрай, этот вопрос еще больше может пострадать

В районе сейчас ведется работа по созданию электронных кабинетов для каждого депутата. К концу этого года обещали каждому депутату по кабинету. Это как раз должен быть тот ресурс, через который можно будет официально общаться с народными избранниками.