Публичные слушания 4 февраля 2015 г. Изменения в Устав поселения. Нужны ли нам назначенцы.

[Игорь Чистов]

   4 февраля 2015 года состоятся публичные слушания на предмет внесения изменений в Устав поселения Павло-Слободское. Слушания состоятся в 15-00 в здании Администрации поселения по адресу: село Павловская Слобода улица Октябрьская дом 5, 2 этаж.

   Предмет рассмотрения крайне прост:

   В соответствие с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" сельские поселения вправе самостоятельно решить в какой форме будет осуществляться управление поселением. Жители вправе решить достаточно ли будет выборного главы поселения, или необходимо привлечь к управлению поселением главу администрации, в просторечии "Сити-менеджер". Данный порядок управления должен быть прописан в Уставе поселения (сейчас там установлен один руководитель - глава поселения). Именно эти изменения и планируют внести в устав - назначение сити-менеджера.

   Нюансы кроются в порядке назначения сити-менеджера. По действующему порядку сити менеджера выбирает конкурсная комиссия которая формируется в следующем порядке - 50% членов назначается Истринский районом, 50% - назначается светом депутатов поселения. То есть фактически, называя вещи своими именами, именно руководители Истринского района назначают сити-менеджера.

   Что характерно, именно представители Истринского района активно настаивают на внесении изменений в Устав, невзирая на мнение жителей (публичные слушания уже проводились в октябре прошлого года, тогда жители активно протестовали против такого разделения властей).

    

   Более того, 23 января в третьем чтении Госдумой РФ приняты изменения в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", где жителям предоставят третий вариант управления поселением - только сити-менеджер, который будет управлять и поселением, и администрацией и возглавлять совет депутатов!

 

   Таким образом, получается, что представители Истринского района активно лоббируют интересы некого назначенца на должность руководителя нашего поселения. Сначала настаивают на внесение изменений в Устав поселения, потом поставят на эту должность "нужного" человека и впоследствии в принципе отстранят выборных депутатов от управления, сосредоточив всю полноту власти в руках одного человека - человека назначенного из района.

 

   Хорошо это или плохо, нужно это поселению или нет - решать всем нам. Обязательно приходите на публичные слушания и выскажите свою точку зрения на этот "демократический процесс". Власть уже настояла на исключении из поправок к Уставу ограничений по кандидатуре сити-менеджера "в октябре предлагали возрасти не ниже 35 лет и стаж работы в муниципальных органах и и иных органах управления не менее 5-ти лет". Сейчас теоретически им может стать любой дееспособный подросток. 

 

   Нужны ли нам назначенцы района - или мы сами в состоянии управлять своим поселением. 

 

[Сергей Арсентьев]

Публичные слушания по проекту изменений/дополнений в Устав состоятся в среду 4 февраля 2015 года в 15:00 в здании администрации сельского поселения Павло-Слободское (с. Павловская Слобода, ул. Октябрьская, д. 5, 2 этаж).

 

Там еще есть моменты, связанные с проведением референдума в поселении.

 

Я собирался все эти вопросы расписать на форуме, но времени в последние дни совсем не нашлось для этого

Может получится завтра что-то подробнее написать.

 

А пока кратенько - по референдуму

[Алексей]

Игорь, это все конечно важно, но объясните почему старая администрация и депутаты делегировали району право рарабатывать (фактически навязывать) СЭП и бюджет поселения. А новые депутаты этого не отменяют. При этом в прогнозе 2015 численность проживающих в поселении занижена минимум в три раза, из за чего занижены и статьи затрат в районном бюджете, выделяемые на наше поселение, касающиеся социнфраструктуры и не только. Вообще то уже федеральный бюджет пересматривается, депутаты собираются устранять эти безобразия в поселенческом бюджете.

[Игорь Чистов]

Игорь, это все конечно важно, но объясните почему старая администрация и депутаты делегировали району право рарабатывать (фактически навязывать) СЭП и бюджет поселения. А новые депутаты этого не отменяют. При этом в прогнозе 2015 численность проживающих в поселении занижена минимум в три раза, из за чего занижены и статьи затрат в районном бюджете, выделяемые на наше поселение, касающиеся социнфраструктуры и не только. Вообще то уже федеральный бюджет пересматривается, депутаты собираются устранять эти безобразия в поселенческом бюджете.

Не совсем так. Району делегировали полномочия по подготовки СЭП и бюджета. При этом все расчеты, которые берутся в основу данных документов делает администрация поселения. Когда стали разбираться что к чему, выяснилось, что администрация не имеет ресурсов для полноценной работы в этом направлении, начиная со специализированного программного обеспечения и заканчивая, банально, сотрудниками. Задача привести в соответствие показатели СЭП и бюджета уже поставлена. За год постараемся привести бюджет в подарок.

[Алексей]

Не совсем так. Району делегировали полномочия по подготовки СЭП и бюджета. При этом все расчеты, которые берутся в основу данных документов делает администрация поселения. Когда стали разбираться что к чему, выяснилось, что администрация не имеет ресурсов для полноценной работы в этом направлении, начиная со специализированного программного обеспечения и заканчивая, банально, сотрудниками. Задача привести в соответствие показатели СЭП и бюджета уже поставлена. За год постараемся привести бюджет в подарок.

А зачем для расчетов специализированное программное обеспечение, разве недостаточно EXEL, что наша администрация будет использовать математические пакеты или использовать экономико-математические модели. Там в СЭП все просто, берутся данные Госкомстата за ряд лет и на их основе строится прогноз (линейная апроксимация). Проблема в том, что в методике прогнозирования не указаны другие методы прогнозирования и источники данных для определения фактического состояния дел. Так что администрация ожидаемо наворотит дел.

http://dubrovitskoesp.ru/administration/reports/prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-selskogo-poseleniya-dubrovitskoe-na-2013-2015-gody/

http://psloboda.com/topic/398-ох-ть-сравнительная-статистика-по-поселениям-р/

[Игорь Чистов]

Хм, интересно. Алексей вы не хотите попробовать себя в общественной деятельности, в качестве эксперта-консультанта совета депутатов?

[Алексей]

Хм, интересно. Алексей вы не хотите попробовать себя в общественной деятельности, в качестве эксперта-консультанта совета депутатов?

Без проблем.

[Алексей]

Сергей, еще одно предложение, снизить количество подписей, необходимых для проведения референдума с 700 до 350.

[Сергей Арсентьев]

Алексей, это надо смотреть зак-во.

 

В Уставе сейчас 5% указано вроде, но по Закону я не помню: то ли 5% - это как раз нижняя планка по Закону, или в Уставе по верхней планке прописано, а Закон допускает и ниже.

 

Гляну.

[Игорь Чистов]

Сегодня в администрацию поступило с десяток писем от обеспокоенных граждан, с позицией по изменениям в устав. Постараюсь заехать и отфоткать письма. Посмотрим какую позицию занимают жители. После отражу позицию на форуме.

[Сергей Арсентьев]

В Уставе:

 

4. Условия назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории сельского поселения в соответствии с федеральным законом.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.

 

Честно говоря, хрень какая-то написана Ибо, "не может превышать" - это и ОДНА ПОДПИСЬ :-)))

Правда, есть ссылка на Закон МО.

 

Закон Московской области от 19 ноября 2003 г. N 148/2003-ОЗ "О местном референдуме в Московской области".

 

Статья 9. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума

 

1. В поддержку инициативы проведения референдума собираются подписи участников референдума. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с словами пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, но не может быть менее 25 подписей.

2. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума. Подписные листы должны изготавливаться за счет средств фонда референдума. Период сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен составлять 20 дней.

 

Выходит, что 5% - это областной закон. Уменьшить - никак

Численность избирателей в Павло-Слободском (согласно ТИК) с.п. на последних выборах 2654 + 3798 + 2522 = 8974 человека (по трём ОИК).

Пять процентов - это 449 подписей, которые необходимо собрать за 20 дней. В принципе, штука реальная.

[Alexandr]

вносите изменения сперва на проведения этих "общественных" слушаний:

1- в будние дни, до 17ч бОльшая часть жителей находится на работе и присутствовать на этих слушаниях просто не в состоянии;

2- если переносить слушания на выходные дни не представляется возможным, делайте онлайн конференции (вы не власть!!! вам её лишь делегировали на время по закону, поэтому вы обязаны доводить всю важную информацию до народа);
3- заранее сделайте сбор писем и вопросов от МЕСТНЫХ жителей, которые ну никак не смогут днём НА БУДНЯХ присутствовать;
4- налаживайте нормальную обратную связь!!!;

5- читаем ещё раз 3 статью конституции РФ (хотя ни для кого не секрет кто писал нам конституцию в 90е, но всё же):
 

Статья 3 

       1. Носителем суверенитета и ЕДИНСТВЕННЫМ ИСТОЧНИКОМ ВЛАСТИ в Российской Федерации является её МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫЙ НАРОД. 

       2. Народ осуществляет СВОЮ ВЛАСТЬ НЕПОСРЕДСТВЕННО, А ТАКЖЕ ЧЕРЕЗ ОРГАНЫ государственной власти и органы местного самоуправления. 

       3. ВЫСШИМ НЕПОСРЕДСТВЕННЫМ ВЫРАЖЕНИЕМ ВЛАСТИ являются референдум и свободные выборы. 

       4. НИКТО НЕ МОЖЕТ ПРИСВАИВАТЬ ВЛАСТЬ в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

[Alexandr]

Пять процентов - это 449 подписей, которые необходимо собрать за 20 дней.

 

можно же для этого "юзать" этот ресурс (?): https://www.roi.ru  

не с бумажками же бегать собирать..

[Сергей Арсентьев]

Александр, можно юзать и РОИ, но РОИ - это не референдум.

Через РОИ можно только заставить власть рассмотреть(!) ту или иную инициативу.

А итог референдума - обязателен к исполнению! Без каких-либо оговорок.

[Алексей]

Сергей, было бы здорово  проинициировать изменения в порядок публичных слушаний, предложенный Александром.

Проводить публичные слушания в выходные или после 17 часов в будни. тем более депутаты активно выступают за самоуправление, которое заключается и в активном участии граждан в решении вопросов поселения. К сожалению сам не смогу прийти на слушания, потому просьба к участвующим поднять этот вопрос.

[raor]

Доброе утро. Сергей хотела узнать есть ли какие -то новости в согласовании генплана и как сейчас происходит его продвижение? Может кто -то знает? Может уже частично что-то согласовали? Где можно получить эту информацию? Конечно администрация молчит.

[Игорь Чистов]

Как формируется общественное мнение в нашем поселении

 

Вчера как и обещал ознакомился с общественным мнением неравнодушных граждан, которые заранее подали в письменном виде мнение на изменение в Устав поселения. Как ни странно, ознакомиться мог только с личного разрешения И.О. Главы, а сфоткать в принципе не удалось  

В целом все обращения можно условно разделить на две части:

1. Категорически против внесения изменений; дополнительные требования к кандидатуре сити-менеджера "не менее 35 лет, не менее 5 лет стажа (могу ошибаться по поводу срока) и вроде постоянно проживающий на территории поселения" 

2. не против данных изменений, но в части надо подкорректировать.

Почему я разбил эти обращения на две части? Сообщения первой и второй части абсолютно одинаковые по форме и стилистике написания, с измененными поправками в представленную редакцию Устава.

Если в первой части все более менее ясно, это против и дополнительные квалификационные требования, то при прочтении второй части складывается любопытная картина корректировки Устава:

1. Срок полномочий сити-менеджера предлагается установить минимум пять лет (до окончания срока действия совета депутатов)

2. Постоянно проживающий сити-менеджер на территории поселения

3.  дополнительные полномочия руководителю администрации (на вынесение первоочередных вопросов (правда не понятно в чем первоочередных?), право на награждение отличившихся

4. возможность расторжения контракта с сити-менеджером в судебном порядке только при наличии определенных экономических показателей!    

5. набор несистематизированных пожеланий, объединённых поддержкой изменений в Устав:

- прием главы не реже 2-х раз в месяц

- нужен ли нам свой печатный орган? (философский вопрос)

- уточнение, что развивать сельское хозяйство только на территории поселения

- профилактика межнациональных конфликтов

 

Что самое любопытное, за 5-ти летний контракт с сити-менеджером, в едином порыве (т.е. слово в слово) высказались Лукьянов Борис Дмитриевич и Кольчугина Зоя Ильинична. Причем текст обращения отличался только шрифтом.

 

Что мы имеем: некая группа заинтересованных лиц активно формирует положительное общественное мнение, особо не заморачиваясь на предмет формы и стилистики написания, но попутно продвигая в устав ранее не указанные моменты. Видимо сразу депутатам было неудобно сказать чтобы голосовали за дополнительные гарантии назначенцу, в виде пятилетнего срока, усложнения расторжения контракта и дополнительных полномочий. А сейчас можно это преподнести как "выражение" воли жителей поселения, а не инициатива Администрации.

 

И самая большая интрига: Лукьянов Борис Дмитриевич возвращается?

[Сергей Арсентьев]

Сергей, было бы здорово  проинициировать изменения в порядок публичных слушаний, предложенный Александром.

Проводить публичные слушания в выходные или после 17 часов в будни. тем более депутаты активно выступают за самоуправление, которое заключается и в активном участии граждан в решении вопросов поселения. К сожалению сам не смогу прийти на слушания, потому просьба к участвующим поднять этот вопрос.

 

Алексей, это один из пунктов депутатской группы "Единство". Конечно, им надо было заняться еще в октябре, чтобы сегодняшние публичные слушания проходили уже в удобное для людей время. Напомним, че...

 

Доброе утро. Сергей хотела узнать есть ли какие -то новости в согласовании генплана и как сейчас происходит его продвижение? Может кто -то знает? Может уже частично что-то согласовали? Где можно получить эту информацию? Конечно администрация молчит.

 

Про генплан вообще тишина. Никаких новостей. Все покрыто тайной Официально вроде как генплан на очередной "доработке".

[Сергей Арсентьев]

Собственно, текст проекта решения к сегодняшним публичным слушаниям: reshenie-01-14-01-15.doc

[Сергей Арсентьев]

Публичные слушания состоялись. Чуть позже напишу подробнее, а пока насчет референдума скажу.

 

Я выступил насчет того, что инициатива депутатов по проведению референдума может быть легко заблокирована руководителем администрации.

 

Однако, это действительно прописано в ФЗ:

 

Статья 22. Местный референдум

...
3) по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.

 

Конечно, это бред, и серьезное нарушение прав избирателей, когда назначенец может блокировать такую инициативу народных избранников.

 

Однако, в законе именно так. Потому, расцениваю этот момент как весомый довод против разделения властей.

 

p.s. Введение, изменение, отмена местных налогов депутатами тоже невозможны без согласия (инициативы) руководителя администрации.

[raor]

Ну не ужели опять Лукьянов появиться? Кто же его так ждет в Павловской Слободе? Или еще не всё продал? Вот уж действительно поговорку вспомнишь " Ты его в дверь, а он в окно".Какой-то бирмудский треугольник в Павловской Слободе. Кошмар.

[b.g.]

Ну не ужели опять Лукьянов появиться? Кто же его так ждет в Павловской Слободе? Или еще не всё продал? Вот уж действительно поговорку вспомнишь " Ты его в дверь, а он в окно".Какой-то бирмудский треугольник в Павловской Слободе. Кошмар.

необязательно в Павловской Слободе. власть у нас вертикальная, Слобода-таки не центр вселенной. пока Лукьянов сидел, всем нашим вертикальным хорошо было. а когда глаз все стали ложить на такой кусок лакомый, вертикалы испугались сразу. вот та же установка, что весомая часть доходов уходит району, тоже не просто так. а Борис Дмитриевич человек не новый, свою миссию исполнял как надо, идеальный назначенец для тех, кто выше

[raor]

Это видно, что он исполнитель хороший для того, кто выше. Остаётся надеяться, что скоро исчезнет это графство Дракулы. Кровопийцы да и только) Похоже их не один храм не отмолит. Ну разве чтр личный) Храм Александра Невского, землю под которым всё таки таки перевли в земли населенного пункта д.Борзые)

[Антон Данилычев]

Проблемы Павловской Слободы вышли на федеральный уровень! Подробнее тут www.kommersant.ru/doc/2660768

[raor]

Прекрасно. Может хоть кто то услышит о проблеме и черной дыре в Павловской Слободе. А в коттеджных поселках живет много и чиновников, и дидипутатов. В Княжьем Озере так же хватает знаменитостей. Нужно поправки в кодекс вносить и все коттеджные поселки деревнями делать. Так и бюджет поправят и благоустройство населенных пунктов отреставрируют.